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闯红灯、不按规定路线行驶、未密闭运输……渣土运输企业如果出现违规行为，不仅准运证有效期会缩短，还可能影响工程项目投标；未按规定排污，公司上市都要受影响。近年来，市城管局加大对环卫、渣土运输、户外广告、共享单车、停车场、清洗、生活废弃物处置企业的信用监管力度，已将10万多个监管、服务对象纳入信用体系建设。“一处失信、处处受限”的信用惩戒机制，助推城市管理水平迈上新台阶。
渣土运输管理：信用考核，违章多影响投标
为了规范渣土运输作业行为，市城管部门建立了渣土运输企业信用体系。每家企业一年总分为100分，车辆闯红灯、未密闭运输等违章行为都要扣分。信用分每月考核，无违章的企业可延长准运证有效期，而多次违章的企业，不仅会缩短其准运证有效期，还会影响到参加工程项目投标。
记者在市城管局网站看到，今年1—10月，一些企业1分未扣，但也有企业被扣了15分。9月份，有4家渣土企业当月信用考核分低于95分，这4家企业次月准运证有效期缩短为7天。
企业的信用考核得分，被纳入工程招投标体系。规范运输的企业，年终可参评明星企业，一旦评上予以加分；对无视规章制度、破坏行业规则的企业，不仅扣分，还进行黑榜曝光。
“加分意味着能提高中标概率，黑榜曝光肯定影响招投标，这都是企业的生命线。”市城管局固管处负责人介绍说，企业信用考核得分在参与招投标时，权重达30%。2016年，全市从事渣土运输活动的企业共有92家，其中1家全年1分未扣，有1家企业100分全部被扣完了，参与招投标几乎不可能中标。“自从实施信用考核以来，渣土运输企业违规行为明显减少。”
行政执法：数百起处罚案件纳入全市征信系统
今年2月，南京一家置业有限公司在鼓楼区某地块试桩施工时，未对泥浆池的沉淀设施进行管养，致使泥浆溢出并排入鼓楼区丁家桥和童家巷交汇处的金川河东支河道内。
鼓楼区城管局认为违法情节及社会危害后果严重，按照相关规定给予10万元处罚。另外，根据鼓楼区市政设施综合养护管理所出具的《城市排水损失鉴定书》，责令该公司当事人王某某承担河道清淤费4.5万元。
“过了几个月，这家公司准备上市，相关部门来函调查诚信情况。”市城管执法总队相关负责人说，因为该公司刚刚被处罚过，将影响其上市。
今年以来，市城管执法部门参与社会信用体系大数据建设，截至目前已有数百起重大行政处罚案件上传全市征信系统，“一处失信、处处受限”，让失信者寸步难行。同时，全市2959名城管执法人员也全部签订信用承诺书，向社会公开承诺廉洁执法、秉公执法、文明执法，自觉接受全社会监督。
“门前三包”：自治联盟引导自治自律
通过信用惩戒机制进行监管的同时，城管部门还尝试通过自治自律方式，督促被管理对象自觉守信。
签订“门前三包”责任书，意味着商家对确保家门口地面干净、立面整洁、设施有序作出了信用承诺。但在“门前三包”具体实施管理和实际处罚中，城管部门常面临两难境地：商家乱扔垃圾、乱倒污水等行为，拍照取证难；商家如拒绝罚款，执法部门缺乏有效强制措施，执行难。如何确保商家兑现承诺？玄武区城管部门去年开始试点实施“绿色联盟3+X”模式。“3”指城管执法人员、协管员和保洁员3人组成一个执法巡查小组，负责一条街的执法巡查；“X”指街道两侧沿途的店家、热心市民、企事业单位等落实“门前三包”的相关成员。城管部门通过微信平台，把这些成员吸收入群，就形成了绿色联盟。市民、店家从管理对象、受益者变为参与者、决策者，通过“自管、自律、自治”和“红黑榜”“星级评比”等督促措施，提高“门前三包”落实的积极性和实效性。“我的小吃店曾被评为‘五星级店铺’，顾客看到这牌子来消费就更放心了。”一家小吃店老板说。
目前，全市已建立各类“门前三包”自治联盟2063个，自觉履行“门前三包”的观念深入人心。
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