市政府关于批转市城乡建设委员会《2017年南京市城乡建设计划》的通知
宁政发〔2017〕1号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市城乡建设委员会拟定的《2017年南京市城乡建设计划》，现转发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府
2017年1月3日
2017年南京市城乡建设计划
（市城乡建设委员会 2016年12月）
2017年是我市深入贯彻中央城市工作会议精神，全面落实省十三次党代会、市十四次党代会对城市工作系统部署的重要之年，也是全力推进“十三五”城乡建设，加快提升城市功能品质的关键之年。根据国务院对我市城市总体规划的批复意见和城市发展需要，制定2017年南京市城乡建设计划。
一、指导思想
全面贯彻落实中央城市工作会议、省十三次党代会和市十四次党代会精神，深入践行五大发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照东部地区重要中心城市、长三角区域特大城市和现代化国际性人文绿都的战略定位，围绕“一个建成、六个显著”的奋斗目标，坚持精心规划、精致建设、精细管理，着力增强城市功能，着力彰显城市品质内涵，着力提升城市环境质量，着力增进民生福祉，加快推动城乡建设取得新的发展，为建设“强富美高”新南京作出新贡献。
二、基本原则
2017年城乡建设工作坚持五条原则：一是坚持规划引领、彰显特色。高水平规划城市，充分发挥规划的战略引领和刚性调控作用；注重培育城市发展特色，充分彰显历史文化底蕴和山水城林特色风貌。二是坚持民生优先、宜居宜业。坚持民生导向、问题导向和目标导向，深入开展环境综合整治，切实解决群众反映强烈的突出问题；构建宜居宜业环境，让人民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是坚持统筹协调、聚焦重点。统筹地上地下、江南江北、老城新城；大力推进江北新区开发建设，高水平推进跨江发展，积极推进城乡一体化发展和宁镇扬融合发展。四是坚持集约高效、绿色发展。践行精明增长、紧凑城市理念，优化城市发展空间，提高空间开发利用效率；加强生态修复和城市修补，改善生态环境；转变城市建设运营模式，促进城市绿色低碳发展。五是坚持改革创新、依法治理。深化城乡规划建设管理体制改革，提高政府服务水平和效率，进一步调动社会、市民参与城市建设的积极性和主动性；坚持依法治市理念，切实将城市规划、建设、管理全过程纳入法制化轨道。
三、主要任务
2017年南京市城乡建设的主要任务是：
（一）加快构建综合交通体系，增强集聚辐射能力
依托“一带一路”和长江经济带战略交汇点优势，加快完善高速公路、干线公路、换乘枢纽等对外交通设施建设，进一步增强国家级综合交通枢纽功能，促进推动宁镇扬和南京都市圈同城化发展；加快过江通道、轨道交通、城市道路建设，深入推进跨江发展，为提升城市发展能级提供支撑。
1．高速公路建设。建成宁杭高速淳化互通工程，开工建设溧阳至高淳高速公路南京段、宁合高速南京段改扩建工程，启动宁马高速公路江苏段改扩建工程，加快推进宁宣高速公路南京段征收拆迁等前期工作。
2．干线公路建设。建成绕城公路铁心桥立交、扬子江隧道江北连接线快速化改造工程，续建328国道雍庄至龙池段改扩建、340省道南京段改扩建、104国道南京北段改扩建等工程，开工建设312国道（仙隐北路—绕越高速段）快速化改造、126省道雨花段改扩建、246省道江宁段改扩建等工程，开展312国道龙潭疏港公路以东段、439省道六合段等项目前期研究。
3．过江通道建设。续建南京长江第五大桥和长江大桥公路桥维修改造工程，开工建设浦仪公路西段工程，加快推进和燕路、仙新路、建宁西路、汉中西路、龙潭等7条过江通道前期研究工作，力争年底启动和燕路过江通道建设。
4．综合换乘枢纽建设。建成高淳站综合交通枢纽配套项目，加快建设马群综合换乘中心、浦口城西路换乘枢纽等项目，开工建设聚宝山、金马路地铁P+R停车场，启动泰冯路综合换乘中心、紫金客运站、江北综合客运枢纽前期研究。
5．轨道交通建设。建成地铁4号线一期、宁和线，力争建成宁高线二期工程；续建地铁5号线、宁溧线、1号线北延和7号线工程；加快推进地铁2号线西延、6号线和宁句线工程的前期工作，计划年底开工建设；开展4号线二期、11号线一期、宁天线南延工程前期研究，加快启动征收拆迁工作。
6．城市道路建设。建成中兴路北延跨秦淮新河大桥、龙西路立交二期、岱山西路北延等工程；续建纬七路东进二期、光华路东延跨绕城公路立交、苜蓿园大街南延工程等工程；建设中央北路（中央门立交—和燕路段）改造、南京站南北广场连接通道工程；开工建设红山路—和燕路快速化改造、红山南路东延二期、长乐东路（石杨路西延大明路至龙蟠路段）、岱山东路北延等工程，启动扬子江大道节点改造工程，完成13处铁路道口“平改立”配套工程；开展顺天大街、凤渡路、马高路北延工程等项目的前期研究工作。
7．农村公路建设。完成450公里农村公路提档升级和16座农路桥梁建设。
（二）大力推进生态环境建设，打造市民美好家园
把创造优良的人居环境作为中心目标，聚焦民生关注，补齐发展短板。以黑臭河道整治为重点，统筹推进污水处理设施、排水达标区、引水补水等工程建设，不断改善城市水环境质量；加快大型环卫设施建设，提高城市生活垃圾无害化处理能力；切实践行城市发展新理念，加快推进海绵城市和建筑产业现代化建设，打造绿色低碳城市。
1．黑臭河道整治。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、规范排水行为等措施，于年底前基本消除全市109条河道黑臭现象。
2．污水处理设施建设。开工建设城北污水处理厂一级A提标改造和江心洲污水处理厂一级A提标扩容改造工程，完成铁北污水处理厂污泥浓缩段改造、江宁开发区污水处理厂一级A提标改造工程，建成栖霞山九乡河泵站、绿水湾污水泵站，续建秦源污水处理厂三期扩建工程，开展八卦洲污水处理厂一期工程前期工作，对江心洲、城北污水收集系统等18座提升泵站实施标准化改造。
3．排水达标区及污水管网建设。围绕黑臭河道整治达标及重要水体水质改善目标，深入开展主城排水达标区建设，统筹开展排口整治、存量管网清疏、主次干管及片区支管新建等，完成排水达标区创建736个、面积约2249公顷。按照功能匹配、厂网一体的要求，推进城北、江心洲、城东等污水收集系统配套管网建设，提高污水收集能力。
4．引水补水工程。开工建设南京化纤水厂扩建、七桥瓮净水设施、桥北污水处理厂中水厂一期工程等，完成内秦淮河南段、大树根闸—金川河、象房村泵站—月牙湖等生态补水工程。
5．海绵城市建设。重点推进丁家庄保障房片区、江心洲中部片区两个省海绵城市建设试点片区39个示范项目建设；结合具体工程项目，统筹实施江北新区核心区、南部新城红花—机场片区一批海绵城市建设项目。
6．环卫设施建设。加快提升城市生活垃圾转运和处理能力，建成江南生活垃圾焚烧发电厂二期、高淳生活垃圾焚烧发电厂一期工程，续建城东、江北（一期）废弃物综合处置中心工程，启动江北生活垃圾焚烧发电厂二期、六合生活垃圾焚烧发电厂建设工程等前期工作。
7．美丽乡村示范区建设。围绕风貌展示带，加快推进田、水、路、林、村“五位一体”综合整治，重点打造200平方公里左右美丽乡村建设示范区，提升美丽乡村示范区整体风貌。
8．建筑产业现代化建设。推进建筑产业现代化体系建设，做好装配式建筑推广工作。启动市级示范工作，做好示范引导，创建省级建筑产业现代化示范城市。完成省下达的建设用地规划条件中明确的装配式建筑项目面积、新开工装配式建筑项目面积、年度竣工的成品住房面积等各项指标任务。
9．实施绿色建筑工程。完成500万平方米绿色建筑；实施绿色建筑、可再生能源建筑应用和节能改造示范工程，推进节能监管体系建设。
（三）优化城市功能布局，加快新城新区建设
进一步优化全市空间布局，积极构建以主城为核心，以江北新区、东山副城、仙林副城为重点的都市区发展格局。持续优化主城核心功能，有序推进老城更新，开发建设南部新城，高标准建设河西现代化国际性城市新中心。高水平规划建设国家级江北新区，加快空港、海港、高铁港三大枢纽经济区基础设施建设。进一步完善东山、仙林城市功能，推进溧水、高淳副城建设，加快新型城镇化建设进程。
1．江北新区建设。紧扣“三区一平台”的定位，大力推进江北新区开发建设，打造新南京发展的新龙头、现代化国际性人文绿都的标志性区域。一是江北中心区建设。续建纬七路快速化改造、滨江大道等道路工程，实施定向河、七里河等河道整治工程，开工建设绿水湾湿地环境综合整治、青龙绿带一期工程。二是浦口片区建设。建成雨山南路一期、续建纬八路东延、开工建设中环路等道路工程；实施桥北、科工园等6个淹水片区改造，建设解放泵站改扩建工程；推进佛手湖、象山湖、玉莲湖等生态工程。三是南京高新开发区建设。基本建成星火路北延及跨线桥、蓝海路等工程，推进高新北路、沿山大道改造、星火北路等工程；建成龙南河二期等一批河道工程。四是六合雄州新城建设。建成棠城东路改造等一批道路工程，开工建设机场噪音影响安置区域道路工程，启动龙津桥改建工程；启动雄州污水处理厂二期建设工程；实施一批供水管网建设工程；续建滁河左岸、新建八百河等河道岸线环境整治工程；完成银城家园等3个淹水片区改造；开工建设八百河公园，实施雄州城区绿化提升。五是南京化学工业园建设。新建葛中路等一批市政道路；新建葛塘新城干子河一期、杜圩生态湿地公园工程；完成南河景观绿化工程，实施四柳河—滁河沿线生态公益林一期工程；建成18亩地块垃圾中转站及长城垃圾中转站改造工程。
2．主城河西中心区建设。续建南部市政综合体；完善河西南部地区路网结构，基本建成青莲街、河西南部三号路、十八号路，续建尚元街、永初路等9条道路工程；续建中和村保障房四期，总建筑面积约30万平方米。
3．东山副城建设。启动土山机场迁建项目前期工作；建成外港河路、中心河桥等道路桥梁工程；改造老旧公交场站10座、公交站台51座，新建公交专用道51公里；开工建设秦淮河、外港河综合整治工程；建成胜利雨水泵站扩建工程，建设兴家圩、新兴圩泵站扩建工程；城区新增绿化面积10万平方米。
4．仙林副城建设。建成清风路、学原路南延二期、经天路地铁站地下过街通道等工程；完成中心湖现状湖体连通引水管改造；基本完成仙林湖公园、九乡河生态公园景观工程；实施齐民西路等一批道路景观绿化工程；推进西岗保障房一期工程前期工作。
5．溧水副城核心区建设。续建秦淮大道、南外环路等工程，开工建设中山东路东延、城西干道、宝塔路等工程；完成天生桥胭脂河及南门河（大西门桥—永昌桥段）景观提升工程，建设11公里清水廊道景观工程；续建无想山城市公园二期，建成幸庄湿地公园、淮源公园、状元坊公园、月鹭湖公园等。
6．高淳副城核心区建设。实施大桥路改造、濑渚路、春东路等一批市政道路工程；新建桠溪污水处理厂，建成开发区污水厂及提升泵站工程等；建成大丰河水系连通工程，续建石固河北延、东坝胥河等一批河道环境整治提升工程；对海棠园、宝塔公园等水体实施生态补水。
7．枢纽经济区建设。充分发挥我市综合交通枢纽优势，加快推进海港、空港、高铁港三大枢纽经济区基础设施建设，提升综合服务功能、对外通达能力和辐射带动能级。一是海港经济区建设。续建秦淮河航道整治、七坝港区多用途码头等工程，开工建设西坝港区铁路专用线扩能改造工程，启动龙潭港区铁路专用线建设工程，完善集疏运体系。二是空港经济区建设。加快推进空港溧水、江宁片区市政道路及河道工程，新建禄口污水处理厂二期扩建工程。三是高铁经济区建设。完成南京南站南侧市政广场建设，基本建成5公里市政道路五期工程，开工建设秦淮新河南京南站段景观工程及南站中央景观轴；基本完成红花—机场片区“城中村”改造的征收拆迁工作，加快红花—机场片区市政路网、地下综合管廊、河道水系等基础设施建设。
8．麒麟科技创新园建设。新建富瑞路、瑞雪路、天麟路、龙腾大道等一批地块配套道路；续建麒麟科创园二期保障房项目。
9．燕子矶片区整治建设。续建临江路一期、黄山路一期、神农路二期等工程，开工建设燕化一路一期、燕化二路一期工程；完成北十里长沟西支整治工程，新建下庙垃圾中转站；续建燕子矶新城保障房项目，实施晓庄村地块、电气集团片区、滨江沿线等片区棚户区改造。
10．中国（南京）软件谷建设。开工建设梅苑南路，建成管道路、华为路、天隆寺地下过街通道等工程；开工建设路线河河道工程，完成凤翔新城垃圾中转站迁建。
11．江心洲生态科技岛建设。开展江心洲有轨电车建设工程前期工作；新建市政道路9公里；实施4公里河道整治及景观工程；新建江堤加固及景观工程约11公里；完成江岛科创中心周边环境整治提升工程；续建排涝泵站和垃圾中转站各1座；续建生态科技岛二期保障房。
（四）持续完善公用设施，提高承载保供能力
围绕国家“公交都市”考核目标要求，加快推进公交场站、公共停车场、公共自行车等设施建设，不断提高公交出行分担率；健全城市供水、排水、供气、应急避难等安全保障体系，加快推进地下综合管廊建设，加强公共区域地下空间的综合开发利用，不断提高城市公共服务水平。
1．公共交通设施建设。完成田家炳中学、南湖体育场等人防地下停车场主体工程建设，续建、新建17座社会公共停车场（库）；续建河西南停保场等6座公交场站，新建郑和南路站等13座，改造8座；建成有恒、红卫码头改造工程，完成燕子矶候船室及周边环境整治出新；新增公共自行车服务站点360个、自行车2.5万辆，不断完善绿色出行系统；建设公交专用道不少于30公里。
2．供水设施建设。实施城南水厂取水口整合及深度处理改造工程，开工建设南京市主城应急供水近期工程；全市新建、改造供水管道100公里；建成二里桥水厂深度处理改造工程，新建远古水业制水厂四期扩建及深度处理、江浦制水厂深度处理等工程；完成主城200处老旧小区二次供水设施改造。
3．排水防涝建设。开展主城积淹水片区改造，提升排水防涝能力，完成兰家庄、观门口北村、中山门大街等35处积淹水片区（点）改造；开工建设友谊河泵站及防汛设施；完成小陡门自流涵闸门、中和村泵站改造，对金川河等一批泵站前池实施清淤，增设西水关、七桥瓮等重点防汛泵站备用泵；对城区排水管网系统进行应急维修改造。
4．燃气设施建设。建成东坝镇高中压调压站，实施溧水白马—开发区高中压燃气管线工程；全市新建燃气管道150公里，改造危旧燃气管道80公里。
5．地下综合管廊建设。推进江北新区中心区地下综合管廊二期工程建设，续建21.6公里、新开工13.3公里；开工建设南部新城红花—机场片区部分地下综合管廊工程，长约4.35公里。
6．应急避难场所建设。完成江宁体育中心及高淳宝塔公园片区应急避难场所改造工程。
（五）扎实开展环境整治，整体提升城市面貌
紧扣全市环境综合整治任务，启动新一轮城乡绿化行动，实施老城增绿工程，高水平推进明城墙沿线环境综合整治，打造沿明城墙、沿长江、沿秦淮河、沿历史街巷的生态人文空间，着力改善城市人居环境，充分彰显山水城林的特色风貌和历史文化底蕴。
1．广场及游园绿地建设。结合棚户区改造、老旧小区整治、地块开发、河道环境整治等项目，建设主城41个游园绿地新、改建工程，面积约90万平方米，提高公园绿地服务半径覆盖率。
2．明城墙沿线环境整治。完成明城墙玄武门—太平门段、东水关—西水关段沿线环境综合整治，重点实施城墙沿线可视范围内棚户区改造、建筑立面整治、杆线下地、绿化景观提升等，着力提升明城墙周边环境品质。
3．滨江岸线环境整治提升。河西新城段建成一批游客服务中心等配套设施，完成长江水生物科普基地、生态环保展示馆等建设；推进鼓楼段上元门观江平台环境综合整治及宝船文化旅游服务中心建设；实施燕子矶新城段、浦口新城段绿化景观建设及环境整治；加快推进南京港第二港务公司厂区整体搬迁、三汊河大厂房改造等工作。
4．公园景区整治提升。建成明城墙周边赏樱景点及景观道，实施玄武湖景区、中山陵景区和幕燕风景区基础设施建设及环境整治提升，加快推进红山森林动物园改造、石头城遗址公园建设等，启动市花卉公园建设前期工作。
5．城市绿化整治提升。围绕城市主干道，打造100处道路节点花境，提升道路彩化、香化水平；完成鼓楼广场、和平公园西园等广场游园景观提升；对明城墙、景观河道两侧等郁蔽植物进行更新整治，打通景观视廊；在城市游园、文化街区等节点设置一批绿雕景观；结合地铁站、高架桥等公共设施，推广实施立体绿化、垂直绿化。
6．明外郭—秦淮新河百里风光带建设。实施秦淮新河南京南站段、河西新城段、栖霞玄武交界段、河定桥至上坊门段等景观工程建设，完成姚坊门公园、龟山公园建设工程，加快推进风光带沿线雨花人居森林一期、秦淮上高路至上坊桥段、上坊桥至夹岗门段征地拆迁工作。
7．道路环境综合整治。完成玄武大道、北京东路、中华路、苜蓿园大街等22条主次干道综合整治，重点实施杆线整治、道路病害治理、绿化提升、沿线立面整治出新等，全面提升道路功能及空间景观。开展背街小巷及特色片区环境综合整治，围绕新街口、朝天宫、颐和路、夫子庙、南湖等10个重点片区，实施道路整治、立面出新、杆线整理下地、店招店牌整治、景观绿化等，整体提升片区环境品质。
8．老旧小区整治工程。通过拆除违章搭建、完善基础设施、维护养护房屋、美化亮化环境，全面完成240个、建筑面积约500万平方米老旧小区整治任务，并结合明城墙、主次干道沿线环境综合整治，实施一批老旧建筑节能改造。
9．公厕改造工程。按照创建国家卫生城市要求，完成全市645个公厕改造任务，进行提档升级、改善通风条件、加装除臭装置、完善无障碍设施等，提升城市文明形象。
10．河道蓝线环境整治。征收拆除侵入河道蓝线及占压河道保护线的各类建筑，利用河道两侧空间，建设景观绿化，并努力实现沿河绿道贯通，年底前共完成29条（33段）河道蓝线环境整治任务。对外秦淮河武定门至三汊河口段沿线景观设施进行整治提升，长约12.5公里，提升沿河两侧设施水平和环境品质。
11．城市景观照明提升。结合主次干道和园林绿化整治任务，对秦淮河两侧（清凉门—集庆门段）、新庄立交、江东路沿线、滨江岸线（河西段）等7处重要交通干道、交通节点及景观轴线，实施景观照明提升。
12．历史风貌区整治提升。推进重要近现代建筑片区保护与利用，重点实施颐和路历史文化街区、原和记洋行冷库旧址、百子亭历史风貌区、乐业村—凤颐村片区、西白菜园地块等保护及展示工程；开展南捕厅四期、李鸿章祠堂片区保护与复兴工程；完成明城墙武定门段墙体保护修缮工程，实施高淳老街、浦口城隍庙等文物修缮。
（六）加强安居保障建设，改善群众居住条件
坚持民生需求导向，继续推进保障性安居工程建设，切实保障群众基本住房需求；加大人才安居房建设力度，为吸引和集聚优秀人才营造良好环境；扎实推进棚户区改造，持续改善城乡居民居住条件和老旧城区城市面貌。
1．保障房建设。全市新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。
2．棚户区改造工程。加快城市更新改造步伐，大力推进棚户区改造，全年完成棚户区改造350万平方米。
3．人才安居房建设。根据需求规模和规划要求，各区（园区）、市级平台按照集中与分散相结合的方式开展建设。对部分可建住宅建筑面积在5万平方米以上的用地出让时，配建不低于5%的人才安居住房。计划2017年筹集建设人才安居房20万平方米。
四、主要措施
为全面保障2017年城建工作，确保完成各项目标任务，将采取以下工作措施：
（一）加强组织领导，狠抓责任落实
各目标责任单位要紧扣2017年目标，进一步细化分解各项任务，落实责任，充分研究推进中的重点及难点问题，提前制定针对性方案，制定路线图和进度表，倒排时序、挂图作战，确保各个项目按期、保质、高效完成。强化部门联动，各单位要各司其职、综合协调、相互配合，加强专业指导，超前谋划、靠前服务、提高效率，加快推进项目前期各项工作。
（二）严格规范管理，提升建设品质
进一步提高项目规范运作水平，严格履行项目基本建设程序，严格把关项目投资控制，充分发挥资金使用效益，强化工程招投标市场和建筑市场监管，进一步规范征地拆迁工作。统筹好建设与管理，把质量安全放在第一位，坚持高标准、高品质，通过工程实施的优化统筹和精心组织，避免重复施工，最大限度降低对群众生产生活的影响。
（三）强化效能监察，实行全程跟踪
坚持把勤政建设和廉政建设的要求与工程建设的任务同步部署、同步检查、同步考核，强化重点项目建设效能监察，全程跟踪监督，积极推行政务公开和权力阳光运行，对于城建任务推进过程中的慢作为、不作为现象加大督查力度，查进度促勤政，查问题促廉政，实现城市建设、管理和廉政建设双丰收，真正形成主动作为的推进合力。
（四）坚持舆论引导，强化宣传保障
高度重视舆论导向对城市建设工作的保障作用，引导全社会进一步提高思想、统一认识。切实保障群众在城市建设管理中的知情权、监督权和参与权，积极搭建政府、群众、媒体、专家共同参与的全媒体互动平台，充分听取社会各界特别是基层群众的意见和建议，集中民智、体现民意、激发民力，全面提升群众的满意度和获得感，为保障城建各项工作顺利开展营造良好氛围。
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