第一章 总　则

1.1 编制目的

为积极稳妥地推动节约型村庄和特色村庄建设，建成一批集聚节约、环境整洁、自然生态、特色鲜明的村庄，制定本指南。

1.2 节约型村庄的定义

按照“适度集聚、节约用地”的原则，科学编制村庄规划，村庄布局集中适度，各类用地安排合理，注重与自然环境相协调，保护和延续当地乡村风貌、空间格局。遵循适用、经济、安全、美观和节地、节材、节能、节水的原则建设节能省地型住宅。集约建设村庄基础设施和公共服务设施，村庄道路、绿化因地制宜，体现乡村特色，公共服务设施配套与经济社会发展水平相适应，规模适宜、节约。村庄生活污水治理采用符合村庄实际、建设运营成本低的处理模式和适宜技术，建立村庄保洁的长效管理机制，推进垃圾源头分类、就地减量和资源化利用。因地制宜推广太阳能、风能、秸秆制气、沼气等可再生能源的利用。

1.3特色村庄的定义

村庄形态、地形地貌、农业产业、农民住宅、乡村文化具有鲜明地方特色。村庄形态自然，风貌朴素。丘陵山区、水网地区等具有地形地貌特质的村庄，村庄建设应注重加强现有自然生态资源保护，形成与自然和谐融合的村庄空间形态。具有产业特色的村庄，村庄整治应与村庄特色产业发展有机结合。新建建筑与现有房屋外形风貌有机衔接，村庄道路宽度适宜、用材本土化；景观绿化自然乡土，水体护坡自然生态，较好地延续村庄的文脉。充分体现“乡土风情浓郁、环境自然整洁、设施配套适宜”的总体要求。

1.4 建设原则

节约型村庄和特色村庄建设坚持“因地制宜、以人为本，经济适用、集约建设，地方特色、乡土风情，试点示范、逐步推开”的原则。

第二章 村庄建设的内容及要求 

2.1 村庄环境

2.1.1 注重挖掘、延续村庄的传统民风民俗。传统民居以及祠堂、庙宇、亭榭、牌坊、碑塔、堡桥、戏楼（台）、古井等建筑（构）物和小品，应加以保护，破损的按原貌加以修复。村庄内遗存的古树名木不得随意砍伐，林地、湿地和水面等自然地形地貌，不得随意更改或填挖。

2.1.2 河塘水面清洁，坡岸自然生态。对村庄河塘进行清淤，保持河塘水面清洁，无漂浮物。驳岸随坡就势、生态自然，无水利工程特殊要求的应尽可能生态化处理，可采用木桩、竹篱和卵石等材料，保持河塘的生态自然景观。禁止向河塘倾倒垃圾、粪便或者丢弃其他废弃物，禁止直接排放生活污水。

2.1.3 村庄道路系统布局合理，道路形态自然，宽度与交通需求相适应。村庄主要道路宽度4-6米，次要道路宽度2.5-3.5米，宅间道路2-2.5米。次要道路、宅间路提倡利用石板、青砖、鹅卵石等乡土化、生态型的铺装材料，有历史文化特色的街巷路面应采用传统铺装材料。

2.1.4 村庄生活污水得到有效处理。根据村庄人口规模、自然环境和经济条件，合理确定污水处理工艺，因地制宜地采用经济有效、简便易行、节约资源、工艺可靠并能够与当地自然环境高度融合的污水处理技术。对居住集中、经济发展水平较高的村庄，可采用有动力处理工艺；其他村庄，可根据当地社会经济发展状况和水环境保护目标的要求，建设微动力或无动力的组合生态处理系统。

2.1.5 建立村庄环境卫生长效管理机制。村庄果壳箱及垃圾房数量、位置设置合理，颜色和外形与村庄风貌协调，环境卫生有专人负责，形成“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾处理模式。推广与生活垃圾收运车辆配套的垃圾箱。

2.1.6 杆线架设整齐有序。村庄供电、通信线路宜以架空方式为主，各种线路应尽量同杆敷设，杆线应结合道路架设。

2.1.7 院墙提倡采用通透性、装饰性的院墙，如竹篱作为庭院和公共空间的分隔，不提倡粘土砖全部砌实，院墙高度不宜超过2.2米。

2.1.8 村庄公共场地提倡面积适宜；少用硬质铺地，选用材料应简朴、经济，体现乡土气息和田园风光；多用大树营造公共活动空间；场地的小品尺度适宜，宜选用木、竹和石等乡土材料；反对照搬城市广场的手法建设村庄公共场地。

2.2 村庄绿化

2.2.1 村庄绿化体现自然，尽量保留原有树木，并重点在宅前屋后、建筑山墙、不布置建筑的滨水地区、村庄主要出入口以及不适宜建设地段布置绿化。

2.2.2 绿化品种提倡选用具有地方特色、易生长、抗病害、生态效应好的树木品种，以经济乔木优先，乔、灌结合。反对大量种植价格昂贵、不适应本地气候环境的热带花草树种，反对大面积种植草皮。

2.2.3 重视庭院绿化。可结合发展庭院经济，种植多品种、不同季相的林果花卉。

2.3 产业特色

2.3.1 对于具有特色产业的村庄，提倡扬优成势，形成规模化经营、产业化发展，实现村民增收、集体发展的局面。

2.3.2 坚持宜种则种、宜养则养、宜旅游则旅游、宜加工则加工的方针，鼓励发展乡村特色旅游、现代高效农业、特色种植等产业。

2.4 适用科技和清洁能源利用

2.4.1 遵循适用、经济、节能、安全、美观的原则，推广应用屋面和墙体保温节能建筑材料、节能灯泡和节水龙头，抽水马桶进行节水改造。积极推进太阳能的综合利用，分户或集中设置太阳能热水器，太阳能热水器的设置和村庄建筑风格有机衔接。

2.4.2 加大村庄生活污水资源化利用力度。由于农村生活污水不含有重金属等有害物质，可利用生物处理后的尾水种植空心菜、水芹菜等水生蔬菜，也可用于景观绿化的灌溉用水、环境用水等方面。

2.4.3 宣传引导农民开展生活垃圾源头分类，采用沼气化处理、堆肥化处理、生物快速转化和高值化利用等模式，鼓励农户生活垃圾分类处理产生的有机肥料用于果园、茶园和菜园等，实现有机垃圾资源化利用。

2.4.4 加强秸杆、稻草等农作物废弃物的综合利用和处理，积极推广使用沼气、秸秆气、太阳能等清洁能源，保护农村生态环境。 

第三章 组织实施 

3.1 各市可根据本指南，结合本市实际，制定具体实施意见。